Politische Akteure

In den letzten Jahrzehnten spielten Veränderungen in der öffentlichen Politik und den regulatorischen Rahmenbedingungen eine zentrale Rolle bei der Gestaltung der Waldwiederherstellungsbemühungen in ganz Europa. Im Laufe der Jahre haben sich politische Initiativen in den Bereichen Forstwirtschaft, Biodiversitätsschutz, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung , Wassermanagement , Klimaschutz und Bioenergie gewandelt. Diese Veränderungen haben Einfluss darauf , wie Waldwiederherstellung verstanden , gestaltet und umgesetzt wird. Die entsprechenden Politiken greifen auf verschiedenen Ebenen der Regierungsführung, darunter internationale, EU-, nationale und regionale Ebene.

Die Entwicklung sektoraler Politiken und ihrer teils konkurrierenden Ziele verlief oft parallel zu sich wandelnden gesellschaftlichen Erwartungen und Wiederherstellungszielen. Anfänglich lag der Fokus auf der Minderung von Waldrisiken (z. B. der Wiederherstellung von durch Abholzung und Beweidung geschädigten Wäldern, die Überschwemmungen, Erdrutsche, Brände und Holzknappheit verursachen ) , später verlagerte sich der Schwerpunkt auf die intensive Holzproduktion . Anschließend rückte die multifunktionale Forstwirtschaft in den Vordergrund , und in jüngster Zeit die Anpassung an den Klimawandel und die Resilienz von Ökosystemen ( Sotirov und Storch 2018; Erdozain et al., 2024). Historische Beispiele veranschaulichen diese Entwicklung. Im 19. und frühen 20. Jahrhundert betonten verschiedene politische Maßnahmen die boden- und wasserschützende Funktion der Wälder , beispielsweise das französische Gesetz zum Schutz vor Naturgefahren (1860), das spanische Gesetz zur Wiederaufforstung hydrologischer Becken (1877), das slowenische Karstaufforstungsgesetz (1881) und das österreichische Wildbach- und Lawinenschutzgesetz (1884). Produktive Funktionen gewannen im frühen 20. Jahrhundert an politischer Bedeutung, etwa durch schwedisches erstes Forstgesetz (1903), die britischen Forstgesetze (1919, 1951), das finnische Privatwaldgesetz (1928 ) und die deutsche Waldverordnung (1952). Gegen Ende des 20. Jahrhunderts traten Maßnahmen zur Förderung des Biodiversitätsschutzes und einer multifunktionalen Forstwirtschaft stärker in den Vordergrund. Zu den bemerkenswerten Beispielen zählen die flämische Forstverordnung (1990), das Schweizer Forstgesetz (1991), das polnische Forstgesetz (1991 ) und das niederländische Naturschutzgesetz (1998). Es gibt jedoch auch frühere Beispiele für naturschutzorientierte Politik, wie etwa das dänische Naturschutzgesetz von 1919, das Landbesitzer finanziell belohnte, die landschaftliche und ökologische Werte priorisierten.

Die Wiederherstellung von Wäldern wurde im Laufe der Zeit durch verschiedene politische Instrumente unterstützt. Regulierungsmaßnahmen , insbesondere Verbote , waren weit verbreitet, darunter Beschränkungen für die Beweidung von Wäldern, das Zusammenrechen von Laubstreu und Kahlschläge. So schränkte beispielsweise das französische Waldgesetz von 1827 die Beweidung und das Sammeln von Brennholz auf Gemeinflächen ein. Auch verpflichtende Maßnahmen, wie die gesetzliche Pflicht zur Wiederaufforstung nach Holzeinschlag oder anderen Störungen oder zur Erstellung von Forstwirtschaftsplänen, wurden eingeführt und blieben einflussreich. Das österreichische Reichsforstgesetz von 1852 beispielsweise schrieb die Wiederaufforstung innerhalb von fünf Jahren nach Holzeinschlag vor. Organisationsreformen im Forstsektor haben die Strategien zur Wiederherstellung von Wäldern maßgeblich geprägt . Zu den wichtigsten Beispielen zählen die Verstaatlichung der Wälder nach dem Zweiten Weltkrieg und die darauffolgenden Privatisierungswellen im Laufe des 20. Jahrhunderts. Weitere wichtige Strukturveränderungen umfassten die Einrichtung spezialisierter Institutionen, wie beispielsweise der spanischen Aufforstungskommissionen (1888) und der slowenischen Karstaufforstungskommissionen (1881), sowie die Neuverteilung der forstwirtschaftlichen Zuständigkeiten auf verschiedene Regierungsbereiche. Schließlich spielten auch Instrumente der Überzeugungsarbeit, wie Aufklärung, Beratungsdienste und Sensibilisierungskampagnen, eine entscheidende Rolle. So förderte Ungarn in den 1950er Jahren die Aufforstung der Großen Tiefebene durch öffentliche Informationskampagnen. In der Schweiz begann die Professionalisierung der Forstwirtschaft bereits 1855 mit einer zentralen Ausbildung an der ETH Zürich und regionalen Schulen, wodurch ein starkes Berufsbild und koordinierte Bewirtschaftungspraktiken gefördert wurden.