Die EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur legt verbindliche Ziele für die Wiederherstellung der Wälder in ganz Europa fest und verpflichtet die Mitgliedstaaten zur Entwicklung nationaler Wiederherstellungspläne. Ihr Erfolg hängt von der Abstimmung ökologischer Ziele mit nationalen Gesetzen und der wirksamen Einbindung der Interessengruppen ab.
Die EU - Naturwiederherstellungsverordnung (EU-NRR) ist das erste EU-weite, unmittelbar anwendbare und rechtsverbindliche Instrument, das explizite gemeinsame EU-Standards für die (ökologische) Forstwirtschaft festlegt . Die NRR setzt ambitionierte , messbare Wiederherstellungsziele . Sie fordert die Wiederherstellung von 30 % der Waldlebensräume und -arten, die sich nicht in einem guten ökologischen Zustand befinden, bis 2030 , weitere 30 % bis 2040 und nochmals 30 % bis 2050. Diese Ziele gelten sowohl innerhalb als auch außerhalb des Natura-2000-Schutzgebietsnetzes , einschließlich der Natura - 2000-Waldgebiete (Art. 4). Die Verordnung definiert außerdem ökologische Kriterien für bewirtschaftete Wälder , wie Totholz, ungleichaltrige Strukturen , einheimische Baumarten , Artenvielfalt, Vernetzung, Waldvögel und Waldböden ( Art. 12) . Der politische Entscheidungsprozess war von knappen Abstimmungen in den europäischen Gesetzgebungsorganen geprägt . Das Gesetz stieß auch auf heftigen Widerstand vonseiten der Waldbesitzer und Branchenverbände , die Bedenken äußerten , wie sich die Wiederherstellungsziele auf die wirtschaftliche Tragfähigkeit des Forstsektors auswirken und mit den Folgen des Klimawandels interagieren könnten . Der endgültige Gesetzestext wurde jedoch im Juni 2024 verabschiedet und trat kurz darauf in Kraft.
Bezüglich bewirtschafteter Waldökosysteme außerhalb der Natura-2000-Waldgebiete sind die EU-Mitgliedstaaten verpflichtet , einen steigenden Trend auf nationaler Ebene beim Index für häufige Waldvögel sowie bei mindestens sechs von sieben weiteren Indikatoren für die Wiederherstellung von Waldökosystemen sicherzustellen, darunter a ) stehendes Totholz, b) liegendes Totholz, c) Anteil der Wälder mit ungleichaltriger Struktur, d) Waldvernetzung , e) Vorrat an organischem Kohlenstoff, f) Anteil der Wälder, die von einheimischen Baumarten dominiert werden, und g) Baumartenvielfalt.
Für die Erstellung der Entwürfe nationaler Wiederherstellungspläne (NRPs), die bis zum 1. September 2026 einzureichen sind , müssen die Mitgliedstaaten vorbereitende Monitoring- und Forschungsarbeiten durchführen, um die zur Erreichung der Wiederherstellungsziele erforderlichen Maßnahmen zu ermitteln und die zu wiederherstellende Fläche zu quantifizieren. Bei der Entwicklung ihrer nationalen Wiederherstellungspläne (NRPs) müssen die EU-Mitgliedstaaten diese mit bestehenden politischen Programmen abstimmen und Synergien nutzen . Dies kann die Koordinierung innerhalb ihrer GAP-Strategiepläne, der Ziele für erneuerbare Energien bis 2030 und der für Natura-2000-Gebiete gemäß der EU- Habitat- und Vogelschutzrichtlinie festgelegten Schutzmaßnahmen umfassen.
Eine zentrale Bestimmung der EU-NRR ist die Förderung einer offenen, transparenten, inklusiven und effektiven Beteiligung der Öffentlichkeit, einschließlich aller relevanten Interessengruppen , in einem frühen Stadium des Vorbereitungsprozesses. Da organisierte Forst- und Landbesitzer sowie Vertreter der Primärindustrie der Gesetzesinitiative eher ablehnend gegenüberstanden , ist es für die effektive Umsetzung vor Ort entscheidend , ihre Bedürfnisse zu berücksichtigen und ihre Expertise in die Entwicklung der NRR einzubeziehen.
Obwohl die EU-Naturwiederherstellungsverordnung (EU-NRR) unmittelbar anwendbar ist und keiner nationalen Umsetzung bedarf, dürfte eine gewisse Angleichung an die nationalen Forstgesetze für die effektive und kohärente Umsetzung nationaler Wiederherstellungspläne (NRPs) unerlässlich sein . Sie ist auch wichtig, um Fortschritte bei zentralen Indikatoren für die Wiederherstellung von Waldökosystemen zu erzielen. In diesem Zusammenhang präsentieren wir in unserer Publikation „Vom sektoralen Politikwechsel zur sektorübergreifenden (Des-)Integration? Eine Längsschnittanalyse der EU-Forst- und ländlichen Entwicklungspolitik“ (ScienceDirect) eine umfassende Analyse der forstrechtlichen Rahmenbedingungen aller 27 EU-Mitgliedstaaten. Diese werden anhand des Umfangs, der Kohärenz und der Strenge der Bestimmungen ihrer nationalen Forstgesetze in Bezug auf zentrale Indikatoren und Praktiken der Wiederherstellung von Waldökosystemen, wie sie in der EU- Naturwiederherstellungsverordnung dargelegt sind, gruppiert (z. B. 1) Kahlschlagsvorschriften und 2) obligatorische Wiederaufforstung , jeweils als Indikatoren für die Förderung von Totholz , einheimischen und vielfältigen Baumarten sowie ungleichaltrigen Wäldern ; 3 ) Waldschutzgebiete als Indikator für Totholz und Waldvernetzung). 4 ) Vorschriften zu Totholz und 5) Schutzbestimmungen für Waldvögel . Wir empfehlen Ihnen, diese Ergebnisse zu konsultieren, um sowohl regulatorische Synergien als auch potenzielle Lücken zwischen EU- und nationaler Ebene zu identifizieren .
