Bär

Politische Akteure

2. Europäische Politiklandschaft

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Um zu verstehen, wie Wälder in Europa bewirtschaftet werden, muss man sich zunächst die komplexe politische Landschaft ansehen, die sie prägt. Wälder unterliegen einer Mischung aus Politiken auf EU-, nationaler und regionaler Ebene, die oft aus unterschiedlichen Sektoren stammen. Diese Vielfalt an Instrumenten und die manchmal widersprüchlichen Prioritäten spielen eine zentrale Rolle bei der Bewirtschaftung, Erhaltung und Nutzung von Wäldern.

Die forstpolitische Landschaft Europas setzt sich aus einer Vielzahl unterschiedlicher Instrumente zusammen , die auf EU-, nationaler und subnationaler Ebene sowie in verschiedenen Politikbereichen entwickelt wurden . Sie alle zielen darauf ab , die Forstwirtschaft vor Ort zu beeinflussen . Auf EU-Ebene stammen rechtsverbindliche forstbezogene Instrumente aus forstbezogenen Politikfeldern außerhalb des Forstsektors . Dazu gehören Naturschutz und Erhaltung der biologischen Vielfalt , Klimaschutzmaßnahmen in der Landnutzung, der Sektor Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) , Landwirtschaft und ländliche Entwicklung , Bioenergie und der Handel mit forstlichen Rohstoffen . Gleichzeitig basieren forstspezifische EU -Instrumente typischerweise auf Soft Law , wie beispielsweise Strategiepapieren (z. B. der EU - Waldstrategie bis 2030) . Dieses Geflecht aus rechtsverbindlichen und nicht rechtsverbindlichen forstbezogenen und forstspezifischen Instrumenten unterstreicht teils widersprüchliche, teils synergistische Ziele und Praktiken der Forstwirtschaft . Dazu gehören ( i ) die strikte Erhaltung und ökologische Wiederherstellung von Waldökosystemen , (ii) die Kohlenstoffbindung durch Kohlenstoffsenken im Wald oder Kohlenstoffspeicher in Holzprodukten sowie die Klimaresilienz der Wälder , (iii) die Mehrzweckforstwirtschaft für Holz, Biodiversität und Erholung und (iv) die Holzproduktion und die intensive Nutzung von Waldbiomasse zur Nutzung von Bioenergie.

Auf nationaler und subnationaler Ebene wird die Forstwirtschaft hauptsächlich und direkt durch etablierte Forstgesetze und neu entstehende nationale Forststrategien geregelt . Darüber hinaus unterliegen Fragen der Wiederherstellung der Biodiversität in Wäldern zunehmend nationalen Naturschutzgesetzen sowie Biodiversitäts- und Klimastrategien. Obwohl die meisten nationalen forstpolitischen Gesetze und Strategien die Förderung einer nachhaltigen Forstwirtschaft als Hauptziel verfolgen und einer Verringerung der Waldfläche entgegenwirken (z. B. hauptsächlich durch Wiederaufforstungspflichten nach Holzeinschlag und Ausgleichsaufforstung nach legaler Entwaldung), unterscheiden sich die Länder in ihren forstpolitischen Prioritäten, wie sie in ihren Gesetzen und Strategien festgelegt und in der Praxis umgesetzt werden. Eine Gruppe von Ländern (z. B. in Nordeuropa, Osteuropa einschließlich des Baltikums) legt den Schwerpunkt auf die Holzproduktion als wichtigste forstpolitische Priorität . Eine andere Gruppe von Ländern ( z . B. in Mittel- und Westeuropa ) zielt hauptsächlich darauf ab , eine Mehrzweckforstwirtschaft für Holzproduktion , Biodiversität, Erholung und andere wichtige Ökosystemleistungen des Waldes zu fördern . Eine dritte und letzte Gruppe von Ländern (z. B. in Süd- und Westeuropa) legt den Schwerpunkt auf das Ökosystemmanagement der Wälder im Hinblick auf Biodiversität, Wasser, Erholung und Nichtholzprodukte.

2.1 Politische Interaktionen

Die forstpolitischen Maßnahmen in Europa vereinen unterschiedliche Ziele, rechtliche Verpflichtungen und Verantwortlichkeiten, die sich oft überschneiden oder widersprechen. Für eine nachhaltige und effektive Forstverwaltung ist die Gewährleistung der Kohärenz dieser Ziele von entscheidender Bedeutung.

2.2 Geschichte der europäischen Politik zur Wiederaufforstung

Im Laufe der Zeit verlagerten sich die Prioritäten von der Risikoprävention hin zur Holzproduktion, Biodiversität und Klimaresilienz. Ein Blick auf diese Geschichte hilft, die heutigen vielfältigen Ansätze und Herausforderungen zu erklären.

2.3 Die EU-Naturwiederherstellungsverordnung

Die EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur legt verbindliche Ziele für die Wiederherstellung der Wälder in ganz Europa fest und verpflichtet die Mitgliedstaaten zur Entwicklung nationaler Wiederherstellungspläne. Ihr Erfolg hängt von der Abstimmung ökologischer Ziele mit nationalen Gesetzen und der wirksamen Einbindung der Interessengruppen ab.

2.4 FFH-Richtlinie und Natura 2000-System

Mit der Vogelschutz- und der Habitatrichtlinie der EU wurde das Natura-2000-Netzwerk zum Schutz der europäischen Artenvielfalt geschaffen. Dennoch befinden sich viele Waldlebensräume nach wie vor in einem schlechten Zustand. Umsetzungsschwierigkeiten, widersprüchliche Richtlinien und intensive Forstwirtschaft schränken ihre Wirksamkeit ein. Dies unterstreicht die Notwendigkeit kohärenterer Naturschutzbemühungen und der neuen EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur.