Diese Studie evaluiert Englands neue Biodiversitäts-Nettogewinnpolitik (BNG). Die Analyse wichtiger Entwicklungen zwischen 2020 und 2022 zeigt, dass 27 % der Biodiversitätseinheiten aufgrund von Governance-Lücken einem hohen Risiko der Nichteinhaltung ausgesetzt sind. Fehler bei den BNG-Berechnungen waren häufig, und unterfinanzierte Räte genehmigten oft fehlerhafte Pläne. Um die Wirksamkeit der Politik zu gewährleisten, sind eine stärkere Governance und Überwachung erforderlich.
Weltweit wurden Richtlinien zum Ausgleich von Biodiversitätsverlusten eingeführt, um die ökologischen Auswirkungen des Infrastrukturausbaus zu bewältigen. Die Einhaltung dieser Richtlinien ist jedoch in der Vergangenheit mangelhaft. Die britische Regierung führt nun die Pflicht ein, dass neue Infrastrukturprojekte in England einen Nettogewinn an Biodiversität (BNG) nachweisen müssen. Die Studie untersuchte das Ausmaß der Auswirkungen von Governance-Lücken und begrenzten Kapazitäten der Regulierungsbehörden auf die potenziellen Auswirkungen dieser Richtlinie auf die Biodiversität. BNG-Daten aller größeren Neubauprojekte wurden von 2020 bis 2022 in sechs Vorreiterkommunen zusammengetragen. Der Anteil der im Rahmen des BNG zugesagten Biodiversitätsergebnisse, bei denen ein Risiko der Nichteinhaltung besteht, wurde quantifiziert. Die Studie analysierte zudem die unterschiedlichen Strategien zur Erfüllung der Biodiversitätsverpflichtungen von Projektentwicklern und quantifizierte das Auftreten einfacher Fehler bei der Berechnung der Biodiversitätskennzahlen. Bei großen Projekten und Energieinfrastrukturprojekten wurden die Biodiversitätsverpflichtungen häufig innerhalb des Projektgebiets erfüllt. Bei kleineren Projekten war der Kauf von Kompensationsmaßnahmen am weitesten verbreitet. Schätzungsweise 27 % aller Biodiversitätseinheiten fielen in Bereiche mit unzureichender Governance, was ein hohes Risiko der Nichteinhaltung von Vorschriften zur Folge hatte. Dies lag daran, dass sie mit vor Ort geschaffenen, qualitativ besseren Habitaten verbunden waren, deren Überwachung und Durchsetzung unwahrscheinlich waren. Robustere Governance-Mechanismen (z. B. praktische Überwachungs- und Durchsetzungsmechanismen) würden dazu beitragen, die Biodiversität vor Ort zu gewährleisten. Alternativ könnten höhere Biodiversitätsgewinne durch Ausgleichsmaßnahmen außerhalb der Schutzgebiete erzielt werden. Für Letzteres wurde geschätzt, dass die Nachfrage nach Ausgleichsmaßnahmen um das Vierfache steigen könnte; dies würde die finanziellen Beiträge von Bauträgern für Naturschutzmaßnahmen auf Privatgrundstücken erheblich erhöhen. 4 % der Bauanträge enthielten einen einfachen, wiederkehrenden Fehler in ihren Berechnungen zum Biodiversitätsgewinn. Die Hälfte dieser Anträge wurde von den Kommunen genehmigt, was auf eine Unterfinanzierung der kommunalen Baugenehmigungsverfahren hindeuten könnte. Die Ergebnisse zeigen, dass Ressourcen- und Governance-Defizite die Wirksamkeit der Politik gefährden.
