Diese Studie bietet wertvolle Einblicke in die Entwicklung des EU-NRR – des ersten direkt anwendbaren und rechtsverbindlichen forstpolitischen Instruments der EU.
Die Verabschiedung des Vorschlags für eine EU-Verordnung zur Wiederherstellung der Natur (EU-NRR) im Jahr 2022 löste kontroverse Debatten in allen Bereichen der Umweltpolitik aus. Die Intensität der Auseinandersetzungen während des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens zeigte sich in zahlreichen Änderungsanträgen und knappen Abstimmungsergebnissen innerhalb der EU-Gesetzgebungsinstitutionen. Obwohl der mehrstufige und multisektorale Charakter der EU-Umweltpolitik politischen Netzwerken zahlreiche Möglichkeiten und Plattformen bietet, politische Prozesse und deren Ergebnisse zu beeinflussen, sind die Koalitionsdynamik und die diskursive Macht von Umweltnetzwerken noch wenig erforscht. Diese Dynamik zeigt sich besonders deutlich in der Umweltpolitik, wo eine Vielzahl staatlicher und nichtstaatlicher Akteure, geprägt von unterschiedlichen Interessen und Machtstrukturen, versuchen, politische Prozesse auf der Grundlage ihrer Interpretationen der Realität zu beeinflussen. Basierend auf dem Diskurskoalitionsrahmen und dem Konzept des Koalitionsmagneten untersucht diese Studie, wie Koalitionsbildung und diskursive Macht politische Entscheidungsprozesse und deren Ergebnisse beeinflussen. Mittels Diskursnetzwerkanalyse (DNA) analysieren wir die politische Debatte rund um die EU-NRR, um i) unterstützende und ablehnende Diskurskoalitionen zu identifizieren, ii) waldbezogene Handlungsstränge aufzudecken und iii) den Einfluss von Diskurskoalitionen und ihren Handlungssträngen auf den Politikgestaltungsprozess und dessen Ergebnisse zu bewerten. Dabei legen wir besonderen Wert auf Waldökosysteme, die in der EU-Politik historisch eine untergeordnete Rolle spielten. Basierend auf der Analyse von 328 öffentlichen Stellungnahmen und einer Prozessverfolgung wichtiger politischer Ergebnisse verdeutlicht diese Studie, wie Koalitionsbildung und diskursive Machtdynamiken innerhalb politischer Netzwerke eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung der Umweltpolitik spielen. Darüber hinaus liefert sie wertvolle Einblicke in die Entwicklung der EU-NRR – dem ersten direkt anwendbaren und rechtsverbindlichen forstbezogenen Politikinstrument der EU.
