Dieser Kurzbericht stellt einen unkomplizierten Ansatz zur Analyse der Politikkohärenz über alle Politikbereiche und politischen Ebenen hinweg vor.
Politische Akteure, Forstwirtschaftsmanager und andere Interessengruppen in ganz Europa stehen vor der Herausforderung, politische Kohärenz zu gewährleisten und Kompromisse zu finden, um den konkurrierenden Anforderungen an die Güter und Dienstleistungen der Waldökosysteme gerecht zu werden. Diese Aufgabe wird durch eine ungewisse und komplexe Zukunft sowie die anhaltende Biodiversitätskrise, den Klimawandel und sozioökonomische Verwerfungen erschwert. Um diese Herausforderungen zu bewältigen, ist es dringend erforderlich, eine Reihe von politischen und wirtschaftlichen Maßnahmen zu identifizieren und umzusetzen, die dazu beitragen, die Zukunft vorauszusehen und sich darauf vorzubereiten. Daher bleibt die Erreichung politischer Kohärenz und die Integration vielfältiger gesellschaftlicher Anforderungen in einen ausgewogenen Ansatz der Waldbewirtschaftung – der sowohl heutigen als auch zukünftigen Generationen zugutekommt – ein entscheidendes Ziel für die Wiederherstellung der Waldökosysteme in ganz Europa.
Politikintegration und Politikkohärenz lassen sich als „Prozess der Koordinierung verschiedener Politiken mit dem Ziel, vielfältige Komplementaritäten und Synergien zu erzielen“ definieren (Briassoulis, 2004, S. 13). Kohärente Politikziele können gleichzeitig und ohne wesentliche Zielkonflikte erreicht werden. Inkohärente Politikziele hingegen enthalten große Widersprüche, die eine gleichzeitige Zielerreichung unmöglich machen und somit zu einer Fragmentierung der Politik oder einem Scheitern der Politikintegration führen. Konsistente Politikinstrumente und Managementpraktiken wirken zusammen, um ein Politikziel zu unterstützen, während inkonsistente Instrumente und Praktiken einander entgegenwirken und kontraproduktiv sind, beispielsweise indem sie gleichzeitig Anreize und Hemmnisse für die Erreichung der formulierten Politikziele schaffen.
Eine kohärente sektorübergreifende Integration liegt vor, wenn Themen, Ziele und Instrumente im Forstsektor und anderen forstrelevanten Landnutzungssektoren wie Landwirtschaft, ländlicher Entwicklung, Biodiversitätserhaltung, Klimaschutz und erneuerbaren Energien integriert und koordiniert werden. Die sektorübergreifende Integration bezieht sich auf den Forstsektor selbst. Forstpolitische Integration und Kohärenz umfassen die Integration und Koordinierung von forstwirtschaftlichen Praktiken, einschließlich der Waldwiederherstellung, sowohl innerhalb des Forstsektors selbst als auch über forstwirtschaftliche und andere Landnutzungspraktiken hinweg auf verschiedenen lokalen Ebenen (z. B. Einzelbäume, Waldbestände, Waldlandschaften, Raumplanungsgebiete).
Vertikale Integration der Forstpolitik und integrierte Forstbewirtschaftungspraktiken beziehen sich auf die Frage der kohärenten Integration und Koordination über verschiedene räumliche Ebenen hinweg, darunter internationale, EU-, nationale, subnationale und lokale. Auf regionaler oder lokaler Ebene müssen politische Entscheidungsträger, Beamte, Landbesitzer, Forstwirte, die Forstwirtschaft, Umweltgruppen und andere Interessengruppen integrative Politikparadigmen implementieren und politische Entscheidungen in die Praxis umsetzen. Dies ist nicht nur aufgrund der Komplexität der nachhaltigen Forstwirtschaft als „wicked problem“ mit ihren vielfältigen und weitreichenden gesellschaftlichen Ansprüchen auf konkurrierende Waldnutzungen eine Herausforderung. Auch die Paradoxien, Inkonsistenzen und Widersprüche, die der forstpolitischen Entscheidungsfindung innewohnen, stellen eine zusätzliche Herausforderung dar.
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