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Actores políticos

2.2 Historia de la política europea de restauración forestal

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Con el tiempo, las prioridades se trasladaron de la prevención de riesgos a la producción maderera, la biodiversidad y la resiliencia climática. Analizar esta historia ayuda a explicar los diversos enfoques y desafíos actuales.

IEn las últimas décadas, los cambios en public Las políticas y los marcos regulatorios han jugado un papel importante un papel central En la configuración de los esfuerzos de restauración forestal en toda Europa. A lo largo de los años, las iniciativas políticas de la silvicultura, la conservación de la biodiversidad y la agricultura... y desarrollo Rural, Administracion del Agua, clima, y bioenergía deben acudir Todo cambió. Estos cambios han Influyó en cómo bosque restauración is entendido, enmarcado, y ponerlo en práctica. Relacionado: políticas funcionar en múltiples niveles de gobernanza, incluidos los de escala internacional, de la UE, nacional y regional. 

La evolución de los sectorial Policies y sus sometimes compitiendo , have A menudo coincidía con el cambio de expectativas sociales y objetivos de restauración. Inicialmente centrado en desastre relacionado con los bosques mitigación de riesgos (por ejemplo, recuperación de deforestación y bosques degradados que causan inundaciones, deslizamientos de tierra, incendios y escasez de madera tras la tala excesiva y pastoreo), las prioridades políticas luego cambiaron hacia intensivo producción de madera. Tgallina Ellos priorizaron la gestión forestal multifuncional y, más recientemente, la adaptación al cambio climático y la resiliencia de los ecosistemas (Sotirov y Storch 2018; Erdozain et al., 2024). Los ejemplos históricos ilustran esta progresión. En el siglo XIX y principios del siglo 20th XNUMXVarias políticas hicieron hincapié en los bosques suelo y agua Funciones protectoras, como la Ley de Protección contra Riesgos Naturales de Francia (1860), la Ley de Reforestación de Cuencas Hidrológicas de España (1877), la Ley de Forestación Kárstica de Eslovenia (1881) y la Ley de Control de Torrentes y Avalanchas de Austria (1884). Las funciones productivas cobraron fuerza política a principios del siglo XX, mediante instrumentos como la primera Ley Forestal de Suecia (1903), las Leyes Forestales del Reino Unido (1919, 1951) y la Ley de Bosques Privados de Finlandia (1928).) y el Decreto Forestal de Alemania (1952). A finales del siglo XX, las políticas que promovían la conservación de la biodiversidad y la silvicultura multifuncional habían cobrado mayor relevancia. Entre los ejemplos más destacados se incluyen el Decreto Forestal de Flandes (1990), la Ley Forestal de Suiza (1991) y la Ley Forestal de Polonia (1991).) y la Ley de Protección de la Naturaleza de los Países Bajos (1998). Sin embargo, también existen ejemplos tempranos de políticas orientadas a la conservación, como la Ley de Conservación de la Naturaleza de Dinamarca de 1919, que recompensó económicamente a los propietarios de tierras que priorizaban los valores paisajísticos y ecológicos. 

La restauración forestal ha sido apoyada por ddiferente tipos de instrumentos de política más del en las transacciones. Regulatorio comando y control Las herramientas, en particular las prohibiciones, eran comunes, incluyendo restricciones al pastoreo forestal, el rastrillaje de la hojarasca o la tala rasa. El Código Forestal francés de 1827, por ejemplo, limitaba el pastoreo y la recolección de leña en tierras comunales. Obligatorio medidas, como legal bonos También se han utilizado para reforestar después de cosechas o perturbaciones, o para preparar planes de gestión forestal. se establece y permaneció influyente. La Ley Forestal Imperial de Austria de 1852, por ejemplo, requerida reforestación dentro de los cinco años posteriores a la tala. Las reformas organizativas dentro del sector forestal han muy formado estrategias de restauración. Ejemplos notables incluyen la nacionalización de los bosques en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial y posterior oleadas de privatización a finales del siglo XX. Otra Cambios estructurales importantes implicaron el establecimiento de instituciones especializadas, como las Comisiones de Reforestación de España (1888) y las Comisiones de Forestación del Karst de Eslovenia (1881), y la redistribución de las responsabilidades de gestión forestal entre los sectores gubernamentales. Finalmente, instrumentos persuasivos, como la educación y el asesoramiento... servicios y las campañas de concienciación también desempeñaron un papel fundamental. Por ejemplo, iEn la década de 1950, Hungría promovió la forestación de las Grandes Llanuras mediante campañas de información pública. En Suiza, comenzó la profesionalización de la silvicultura. ya en 1855 con una formación centralizada en la ETH de Zúrich y en escuelas regionales, fomentando una fuerte identidad profesional y prácticas de gestión coordinadas. 

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