Analizamos el papel de la Política Agrícola Común (PAC) y su fondo de desarrollo rural en la financiación de medidas relevantes a lo largo del tiempo. La importancia de la financiación de la PAC para dichas medidas es muy limitada debido a la escasa provisión de recursos financieros para medidas forestales y a la limitada utilización de estos fondos por parte de los Estados miembros de la UE.
La integración de políticas es fundamental para abordar de forma integral desafíos transversales como el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. En la Unión Europea, los bosques se enfrentan a condiciones climáticas cada vez más adversas y a numerosos factores de estrés que afectan a su biodiversidad. Los esfuerzos políticos para contrarrestar estas tendencias se canalizan principalmente a través de la financiación de la política de desarrollo rural, un componente esencial de la Política Agrícola Común (PAC). En cambio, la política forestal apenas está institucionalizada a nivel de la UE. Este estudio emplea el análisis de procesos utilizando 65 documentos de política forestal y de desarrollo rural de la UE, incluyendo actos jurídicos, documentos preparatorios, comunicaciones, documentos de trabajo relacionados e informes de evaluación, elaborados principalmente en los últimos 25 años. De este modo, se examina la evolución de los cambios en las políticas sectoriales a lo largo del tiempo y sus implicaciones para la integración intersectorial de la política forestal de la UE en la política de desarrollo rural, como parte de la política agrícola a nivel de la UE. Los resultados sugieren que la adopción de la Estrategia Forestal de la UE para 2030 representó un cambio de paradigma provisional en la política forestal de la UE. Este cambio se caracteriza por una importante redefinición de las prioridades de las políticas, pasando de un enfoque centrado en los aspectos económicos a uno más centrado en el clima y la biodiversidad, modificaciones en los instrumentos políticos de apoyo y la introducción de diversos instrumentos regulatorios nuevos. Por otro lado, la PAC y su política de desarrollo rural siguen caracterizándose por un cambio gradual dependiente de la trayectoria, y las últimas reformas apenas reflejan objetivos ambiciosos en materia de política forestal, tanto desde la perspectiva presupuestaria como de contenido. Los resultados sugieren que los últimos avances, aparentemente desvinculados, en ambas áreas políticas han dado lugar a una fragmentación de la política forestal a nivel de la UE.
