Cette section de la feuille de route doit couvrir le rôle des principales politiques et réglementations régionales, nationales et internationales susceptibles d’avoir un impact sur la mise à l’échelle, et ce que vous avez appris de votre projet à cet égard.
Comme indiqué dans l'introduction, la restauration des forêts fait partie de plusieurs initiatives mondiales, notamment la décennie de restauration des Nations Unies et les stratégies et réglementations de l'UE. cadre mondial de la biodiversité de la Convention sur la diversité biologique et l'UE Règlement sur la restauration de la nature (NRR) viser une restauration de 20 % des terres dégradées d’ici 2030. C’est un défi, mais cela représente également une base politique solide pour améliorer la restauration des forêts tant au sein de l’UE que dans les pays européens tiers.
Au sein de l'UE, plusieurs politiques et législations influencent la restauration forestière et doivent être consultées pour s'aligner sur le programme de restauration envisagé et servir de motivation. Ces politiques et instruments européens sont résumés dans Fleckenstein et Sotirov (2024), y compris des directives juridiquement contraignantes et des stratégies et politiques non juridiquement contraignantes. Collectivement, ces mesures constituent de fortes incitations à la restauration. Pour renforcer la biodiversité et la résilience des écosystèmes, elles sont également plutôt bien alignées. Cependant, certaines politiques de l'UE manquent de cohérence entre elles ou peuvent ne pas être totalement alignées sur les politiques et législations nationales. Par conséquent, nous suggérons que la feuille de route de mise à l'échelle mette en évidence la pertinence des politiques (ayant un impact positif et négatif sur la restauration visée) plutôt que de chercher à résoudre les incohérences.
Le Règlement sur les réserves naturelles de l'UE (RNRR) est susceptible de jouer un rôle central dans la restauration à grande échelle, et les Plans nationaux de restauration associés devraient être pris en compte pour lever les obstacles politiques et juridiques et pour orienter les futurs programmes de restauration. Il convient de noter que le RNRR accorde une importance particulière aux types d'habitats énumérés à l'annexe I de la Directive Habitats et fournit des objectifs quantitatifs pour les années 2030 et 2050. La manière dont cela se traduira en superficies réelles (hectares) sera identifiée dans les plans nationaux de restauration attendus à l'automne 2026. Par conséquent, lier les activités de restauration prévues à la mise en œuvre nationale du NRR peut fournir un soutien politique et stratégique fort.
Outre les politiques de l'UE, les politiques et législations nationales spécifiques doivent également être soigneusement examinées. L'analyse des législations et politiques nationales en matière de restauration dépasse l'objectif de ce guide, mais Fleckenstein et Sotirov (2024) résumer les résultats de 30 pays européens et aborder les indicateurs de restauration forestière promus dans le cadre du NRR.
Il est également conseillé de prendre en compte d'autres secteurs afin de garantir que les différents aspects socio-économiques et d'utilisation des terres soient pris en compte dès le début de la planification. L'échelle retenue pour la mise à l'échelle (par exemple, en fonction des aspects écologiques et biogéographiques) peut donner lieu à des zones cibles partagées entre différents niveaux administratifs (pays, régions, municipalités, etc.) et propriétaires fonciers. Par conséquent, l'étendue spatiale de la zone influence l'étendue des conditions juridiques applicables. Cela signifie que, lorsque l'on considère les échelles administratives/sectorielles pertinentes pour la restauration, il est important de prendre en compte les dimensions verticales et horizontales, c'est-à-dire verticalement, des politiques régionales, nationales et internationales, et horizontalement, entre les différents secteurs d'utilisation des terres.
SUPERB vise la restauration forestière à grande échelle en Europe, en combinant connaissances scientifiques et pratiques pour obtenir des résultats concrets. Cette note d'orientation s'appuie sur les concepts qui sous-tendent cette approche et propose quatre recommandations de modifications à la proposition de loi européenne sur la restauration de la nature.
Nos résultats indiquent que si de nombreuses politiques sectorielles influencent la politique et la gestion forestières dans les différents États membres de l'UE, la majorité des instruments relèvent de la politique de conservation de la nature, domaine dans lequel l'UE et les États membres partagent une compétence législative. Notamment, le règlement relatif à la restauration de la nature (RRN), récemment adopté, introduit des dispositions fortes, juridiquement contraignantes et directement applicables à la gestion forestière dans l'ensemble des États membres.
Ce court rapport présente une approche simple de l’analyse de la cohérence des politiques entre les domaines politiques et les niveaux politiques.