ours

Acteurs politiques

2.4 Directive Habitats et système Natura 2000

renard_778215335 (2).jpeg

Les directives européennes « Oiseaux » et « Habitats » ont établi le réseau Natura 2000 pour protéger la biodiversité européenne. Pourtant, de nombreux habitats forestiers restent en mauvais état. Les difficultés de mise en œuvre, les politiques contradictoires et les pratiques forestières intensives ont limité leur efficacité, soulignant la nécessité d'efforts de conservation plus cohérents et du récent règlement européen sur la restauration de la nature.

La directive européenne sur les oiseaux (UE 2009) et la directive européenne sur les habitats (CEC 1992) sont longs-établies instruments clés de la protection de la nature de l'UE cadre juridique et politique. Les mécanisme pour répondre à leurs besoins de conservation de la biodiversité objectifs est la création et la gestion d'un réseau à l'échelle de l'UE appelé Natura 2000 qui consiste des zones de protection spéciale (ZPS) sous le regard des oiseauxctive et zones spéciales de conservation (ZSC) au titre de la directive Habitats. Tandis que des réserves strictes et des zones strictement protégées sont inclus, la plus grande partie des sites Natura 2000 sont les sites qui sont également gérées pour d'autres utilisations principales des terres (par exemple, la foresterie, l'agriculture, l'utilisation de l'eau) 

Plus de la moitié de tous établies Les sites Natura 2000 sont des zones forestières, représentant environ. 25 % de la superficie forestière totale de l'UE-28. La superficie des forêts relevant du réseau Natura 2000 varie considérablement d’un État membre à l’autre.Cependant. Il varie de 6.4 % au Royaume-Uni (avant le Brexit), à environ 10 % en Finlande et Suède et la Lettonie (en dessous de la moyenne) à environ 18 % en France et 25 % en Allemagne (similaire à moyenne), et même à environ 44 % en Slovaquie et en Slovénie, et 53 % en Bulgarie (au-dessus de la moyenne). En moyenne, environ 18 % de toutes les forêts des anciens États membres de l'UE sont désigné en tant que sites Natura 2000, et 35 % dans les nouveaux États membres (CE 2015). 

Outre les impacts du changement climatique et de l’utilisation des terres, l’extraction accrue de produits forestiers et l’intensification des pratiques forestières sont évalués comme ayant Impacts divers sur les différents habitats et espèces protégés au sein du réseau Natura 2000 au titre des directives européennes « Oiseaux » et « Habitats ». Selon les rapports officiels établis au titre de la directive européenne « Habitats », environ 85 % de tous les types d'habitats forestiers inclus dans le réseau européen de zones protégées Natura 2000 (qui couvre environ 25 % des forêts de l'UE) présentent un état de conservation « mauvais » (54 %) ou « mauvais » (31 %) et de nombreuses espèces dépendantes des forêts sont en déclin sur la période 2013-2018. Environ 14 % des évaluations ont révélé un bon état de conservation. (CE 2020, AEE 2020 ; Maes et al. 2020).   

Les rapports officiels montrent que la biodiversité forestière est particulièrement affectée par l’élimination des forêts anciennes, des arbres morts et mourants, ainsi que par l’augmentation de la production de bois. L'exploitation forestière intensive, incluant la coupe à blanc et autres méthodes d'exploitation par rotation, la plantation de monocultures et l'exploitation d'arbres entiers pour la valorisation de la biomasse (AEE 2020 ; Maes et al. 2020 ; Maes et al. 2023). La sylviculture est le principal groupe de pressions signalé pour la plupart des types de forêts de l'annexe I de la directive Habitats : elle représente 50 % de l'ensemble des pressions pour les forêts mixtes, les forêts de feuillus, les forêts caduques et les forêts de conifères, que l'on trouve principalement dans Europe centrale occidentale et centrale orientale. Pour les forêts de feuillus sempervirents, on trouve principalement dans En Europe du Sud, la foresterie ne représente cependant que 20 % des pressions. En particulier, plus de 90 % des évaluations des habitats forestiers des forêts boréales, situées en Europe du Nord, montrent un état de conservation défavorable et des tendances pires que celles des forêts tempérées du centre-ouest et du centre-est et des forêts méditerranéennes du sud de l'Europe (Maes et al. 2020).  

Les pratiques forestières intensives font également partie des catégories de pression les plus importantes signalées pour le déclin des espèces dans le cadre du réseau Natura 2000 de zones protégées de l'UE en vertu des directives Oiseaux et Habitats, affectant en particulier les arthropodes, mammifères, forêt des oiseaux et les plantes non vasculaires. Les rapports montrent que les habitats forestiers sont particulièrement affectés par l'élimination des arbres morts et mourants ainsi que par changements plus larges d'utilisation des terres, comme la conversion de forêts naturelles ou naturellement régénérées à monocultures ou autres types de forêts (par exemple, plantations d'arbres, forêts dégradées comme les taillis). Autres groupes d'habitats, par exemple les habitats de prairies et de landes sont plus de façon significative contesté par dynamique de reboisement en cours dans l'UE, qui diminue la superficie des structures paysagères ouvertes (EEA 2020 ; Maes et al. 2020). 

Une des raisons à cela mise en œuvre incohérente des directives européennes sur la nature peut-être vu dans le inefficace l'intégration de tous les deux EU et nationale politique de conservation dans les politiques et pratiques forestières nationales. Ceux-ci sont défis de mise en œuvre qui peuvent être identifié in presque toutes Pays de l'UE-28, quelles que soient leurs priorités en matière de politique forestière. D'un point de vue historique, tLa mise en œuvre nationale de l'approche intégrative du réseau Natura 2000 de sites de conservation (pour la conservation des habitats et des espèces) s'est avérée être un processus long et politiquement controversé.. La transposition en droit national et la mise en place du réseau de sites Natura 2000 ont souvent été considérablement retardées ou mal orientées, ce qui a donné lieu à des mesures correctives par les institutions européennes, conformément aux dispositions légales. Dans de nombreux États membres de l'UE, les plans de gestion Natura 2000 sont généralement rédigés de la manière suivante : plutôt vaguement ou rester non obligatoire pour la majorité des propriétaires forestiers (Winter et al. 2014). La gestion efficace des sites Natura 2000 dans les forêts est souvent compromise en l’absence de financement ou en l’absence d’un soutien financier limité. pour Natura 2000 est mis à disposition par exemple de la politique de développement rural de l'UE (Geitzenauer et al. 2016), ou lorsque les pratiques forestières néfastes de Natura 2000 sont soutenues financièrement par la politique agricole commune/de développement rural de l'UE et la politique de l'UE en matière de bioénergie (Sotirov (2017) ou lorsque les objectifs de conservation de la nature menacent de contredire les objectifs économiques des pratiques forestières (Weiss et coll. 2017b ; Winkel et coll. 2015). C'était l' insatisfaction avec la dégradation continue de l'état écologique des habitespèces et espèces dans le cadre de la Convention de l'UEDirectives structurelles qui ont conduit les institutions de l'UE, les États membres États et annoncevgroupes d'occupation à faire pression pour le règlement de l'UE sur la restauration de la nature : dans le but de restaurer tout ce qui a été dégradé jusqu'à présent   

Ressources associées

Publications

26 août 2025

La mise en œuvre de Natura 2000 en Autriche : une politique européenne dans un système fédéral

Cette étude analyse la mise en œuvre du réseau Natura 2000 de l'UE en Autriche. Elle applique la théorie de la mise en œuvre pour expliquer les retards et les résultats divergents entre les Länder, en soulignant le rôle des capacités administratives, des pressions institutionnelles, de la culture de conformité et de la dynamique des parties prenantes. Les résultats révèlent trois modes de mise en œuvre et des défis persistants quant à la cohérence des politiques.

Publications

26 août 2025

Cartographie et évaluation des écosystèmes et de leurs services

Cette évaluation analyse l'état des écosystèmes européens et les pressions auxquelles ils sont soumis, de l'utilisation intensive des terres et de la pollution au changement climatique et aux espèces invasives. Couvrant les forêts, les terres agricoles, les zones humides, les rivières, les lacs, les écosystèmes marins et urbains, elle évalue les tendances depuis 2010 et met en évidence les liens entre l'état des écosystèmes, les services rendus aux populations et la nécessité d'une conservation et d'une restauration ciblées.

Publications

27 août 2025

La mise en œuvre de Natura 2000 dans les forêts

Natura 2000 constitue l'épine dorsale de la politique européenne de conservation de la biodiversité, les forêts représentant environ 50 % de ses zones protégées. Cette étude met en lumière cinq défis majeurs à sa mise en œuvre dans les forêts – de l'équilibre entre biodiversité et utilisation du bois au changement climatique et aux déficits de financement – ​​et propose cinq pistes politiques, soulignant la nécessité d'une combinaison d'approches pour garantir le succès.

Publications

Le 01 septembre 2025

Natura 2000 et les forêts

Cette publication examine la mise en œuvre de Natura 2000 dans les forêts, dans le cadre plus large du processus politique de l'UE. Elle explique comment les directives « Habitats » et « Oiseaux » ont été transposées en droit national et appliquées, décrit les deux principales étapes de la mise en œuvre – la désignation des sites et les régimes de gestion – et analyse les défis spécifiques aux forêts. Le rôle des politiques, des orientations, du financement et de l'implication des parties prenantes à l'échelle de l'UE est mis en avant tout.

Publications

Le 20 novembre 2014

L'impact de Natura 2000 sur la gestion forestière

Les hêtraies européennes ne couvrent plus qu'une fraction de leur ancienne aire de répartition. Cette étude, fondée sur des entretiens avec les parties prenantes et des analyses de plans de gestion en Autriche, en France et en Allemagne, montre que Natura 2000 a eu un impact limité sur les pratiques forestières actuelles. Les plans de gestion sont souvent vagues et fixent des seuils inférieurs aux recommandations scientifiques en matière de conservation, soulignant la nécessité de mesures plus strictes pour garantir la protection de la biodiversité.