Pour accélérer la restauration des forêts, il faut transformer les enseignements tirés des projets pilotes et de démonstration en actions stratégiques plus vastes.
L' ampleur des ambitions en matière de restauration forestière en Europe exige un changement d'approche radical. Pour y parvenir, il est essentiel de s'appuyer sur les travaux des projets pilotes et de démonstration afin de passer à l'échelle supérieure . Une feuille de route pour ce passage à l'échelle supérieure s'appuie sur les expériences acquises grâce à la mise en œuvre de projets pilotes et de démonstration ; il s'agit d'un outil stratégique précieux développé dans le cadre du projet SUPERB.
Une feuille de route pour le passage à l'échelle supérieure de la restauration forestière est un document qui décrit le champ d'application plus large des activités de restauration pilotes . Elle contribue à la planification de la restauration à grande échelle et sert de mécanisme pour transférer les connaissances et les enseignements tirés des projets pilotes et des démonstrations à plus petite échelle.
Le passage à l'échelle supérieure nécessite une approche stratégique. Il s'agit notamment de déterminer pourquoi ce passage à l'échelle est important, à qui il s'adresse et quels problèmes doivent être résolus. Un principe général consiste à envisager le passage à l'échelle supérieure dès le début d'un projet pilote et jusqu'à sa conclusion. Sans cela, l'impact du projet pilote risque d'être limité et il n'atteindra pas le public cible.
Pourquoi ? – Justifier d’un passage à l’échelle supérieure : Une justification du passage à l’ échelle supérieure nécessite une description claire des raisons qui ont motivé la mise en place du projet pilote, des actions menées et des enseignements tirés. Si le projet s’inscrit dans les stratégies nationales ou régionales en matière de biodiversité et de forêts, ou, pour les pays de l’UE, dans leurs plans nationaux de restauration, cela constitue un argument de poids en faveur de son passage à l’échelle supérieure.
Il convient de commencer par énoncer clairement l'objectif global de restauration, c'est-à-dire décrire le problème de dégradation forestière que les actions de restauration visent à résoudre et expliquer pourquoi il est important. Cela inclut de souligner les incitations, notamment en matière de législation et de retombées positives pour le développement rural, les moyens de subsistance, l'économie, la biodiversité et l'adaptation au changement climatique.
Outre l’objectif global de restauration, il convient de prendre en compte d’autres objectifs susceptibles d’ encourager la restauration . Une liste exhaustive des besoins en matière de restauration facilitera la planification en identifiant les synergies et les conflits. Cette prise en compte préalable d’un large éventail de besoins est également précieuse pour ancrer le projet auprès des parties prenantes, offrir une flexibilité dans les options de financement et permettre différents niveaux d’ambition.
Qui sont les acteurs clés pour le passage à l'échelle supérieure ? Identifier le ou les acteurs principaux d'une initiative de restauration de grande envergure est essentiel pour le transfert de connaissances d'un projet pilote. Les parties prenantes d'un projet pilote diffèrent généralement de celles d'un projet de restauration à plus grande échelle . L'élaboration d' un plan de passage à l'échelle supérieure permet de mieux comprendre les acteurs clés, afin que la feuille de route finale cible les acteurs capables de piloter un projet de restauration plus vaste.
Où cibler le passage à l'échelle supérieure : L'identification de l'échelle spatiale du passage à l'échelle supérieure implique de définir la zone plus vaste où les actions menées dans le cadre du projet pilote peuvent être mises en œuvre. Cela a des implications sur les parties prenantes à prendre en compte et sur la gouvernance, car les politiques et réglementations peuvent varier d' une juridiction à l'autre . Si cette zone est très hétérogène en termes d'habitats, de biodiversité et d'utilisation des terres, il sera difficile d'élaborer un programme de restauration cohérent. Cependant, une échelle plus large offre davantage d'options et de sites alternatifs pour la mise en œuvre de la restauration et permet de prioriser les différentes zones et d'assurer une mise en œuvre efficace.
Quels sont les enjeux les plus importants à aborder ? – Analyse PESTEL : Une étape fondamentale du passage à l’échelle consiste à identifier les obstacles à la réussite. Des problèmes critiques peuvent survenir dans plusieurs dimensions , et une approche pertinente consiste à réaliser une analyse PESTEL . Celle-ci s’appuie sur l’exploration des enjeux selon les dimensions politiques, économiques, sociales, techniques, environnementales et juridiques . Elle doit décrire brièvement le problème et fournir des arguments, des preuves et expliquer pourquoi il est pertinent de le prendre en compte . Elle doit également aborder le degré d’urgence du problème : des actions sont-elles nécessaires dès le début du programme de restauration, ou peut-il être traité ultérieurement ? Enfin, elle doit évaluer la criticité du problème.
Comment lever les obstacles à la mise à l'échelle ? Impliquez les parties prenantes adéquates : celles -ci jouent différents rôles dans la mise à l'échelle, notamment en matière de financement, d'appui politique, de conception et de planification, de conseil, de mise en œuvre et d'évaluation. Ces fonctions peuvent être assurées par différentes catégories de parties prenantes telles que les propriétaires fonciers, les décideurs politiques , les acteurs économiques, les bailleurs de fonds , les organisations de la société civile et les chercheurs.
Identifier les politiques et législations pertinentes : Au sein de l’ UE , le règlement relatif à la restauration de la nature et d’autres stratégies établies fournissent collectivement un soutien politique à la mise à l’échelle. Cependant , il convient également de tenir compte des législations nationales qui influent sur les actions de restauration possibles, ainsi que de la dimension horizontale qui s’étend aux différents secteurs d’utilisation des terres.
Financement sécurisé : Le paysage du financement est diversifié et, pour passer à l’échelle supérieure, il est nécessaire d’explorer différentes options : financement public, échanges de biens et de services, philanthropie et investissement privé. Chacune de ces options présente ses propres restrictions et un plan financier doit tenir compte des exigences et des motivations des différentes sources de financement, de leur impact sur l’atteinte des objectifs visés, ainsi que de la perception du financement par les différentes parties prenantes.
Aborder les aspects techniques : À partir du projet pilote, une feuille de route pour le passage à l’échelle supérieure devrait synthétiser les informations relatives aux méthodes appliquées, aux équipements, aux besoins en personnel formé et à d’autres aspects, notamment les lacunes de connaissances identifiées. Parmi les principaux aspects techniques figurent la priorisation spatiale, le matériel de reproduction, le suivi et la gestion des herbivores.
Une feuille de route pour la mise à l'échelle devrait proposer un ensemble de recommandations priorisées, incluant les actions et les acteurs nécessaires pour lever les obstacles à cette mise à l'échelle. Ces recommandations devraient tenir compte de la faisabilité des mesures à prendre et formuler des observations utiles à ceux qui assumeront des rôles de leadership à l'avenir.
Pour plus d'informations, veuillez consulter nos Lignes directrices pour l'élaboration de plans de montée en gamme.
