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Acteurs politiques

5.1 Adapter les politiques pour répondre aux changements environnementaux et sociétaux

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La dégradation des forêts en Europe est de plus en plus alimentée par les changements environnementaux : dérèglements climatiques, tempêtes, incendies et ravageurs remodèlent les écosystèmes forestiers. De ce fait, l’état actuel des forêts diffère considérablement de celui qu’elles connaîtront à maturité. Les politiques publiques doivent donc s’adapter non seulement aux changements environnementaux, mais aussi à l’évolution des besoins sociétaux en matière de services écosystémiques forestiers. Ce chapitre met en lumière les implications pratiques de ces changements, présente des exemples tirés de sites pilotes ainsi que des études sur la perception du public. Les décideurs politiques doivent garantir la flexibilité grâce à une législation adaptative, un suivi rigoureux et des hypothèses de modélisation transparentes.

L'un des principaux facteurs de dégradation des forêts est le changement environnemental. Partout en Europe, les modifications des régimes climatiques et des perturbations biologiques – tempêtes, incendies et ravageurs forestiers – altèrent considérablement les écosystèmes forestiers (voir par exemple cette conférence sur la restauration des forêts qui aborde l' évolution du comportement des feux de forêt en Méditerranée). De ce fait, les conditions que connaissent les forêts aujourd'hui seront très différentes de celles qu'elles connaîtront à maturité. Par ailleurs, au-delà des changements environnementaux, les politiques forestières et environnementales doivent s'adapter à l'évolution des structures sociétales et aux besoins en services écosystémiques forestiers.

Ce parcours de connaissances explore les implications pratiques de cette problématique. La note de politique générale n° 11 de l’EFI , par exemple, aborde le concept de pré-restauration et préconise des pratiques de gestion forestière plus adaptatives, fondées sur l’expérience pratique et les prévisions des conditions futures (voir le modèle EFISCEN – Space , qui modélise les réponses des forêts aux conditions futures). Les travaux de démonstration menés en Rhénanie-du-Nord-Westphalie et en République tchèque suite à l’infestation de scolytes explorent cette question en profondeur (voir le concept de reboisement du projet pilote SUPERB en Rhénanie-du-Nord-Westphalie ). L’étude « Exploring societal perceptions of forests, ecosystem benefits and restoration » (Explorer les perceptions sociétales des forêts, des avantages écosystémiques et de la restauration) offre des perspectives précieuses sur les diverses perceptions sociétales des forêts , de leurs bienfaits et des pratiques spécifiques de restauration forestière en Europe.

En tant qu'acteurs politiques, vous devez donc veiller à ce que les politiques soient adaptatives et pertinentes face aux conditions environnementales futures et à l'évolution des besoins sociétaux, et non pas qu'elles se contentent de refléter les pratiques passées. Ceci représente un défi de taille compte tenu des longs délais et de l'incertitude et de la complexité des facteurs en interaction . Il est particulièrement important de définir des critères de réussite, des indicateurs ou des objectifs qui tiennent compte des conditions climatiques futures et de l'évolution des besoins sociétaux, et non des conditions historiques (voir les recommandations politiques du SUPERB relatives à la loi européenne sur la restauration de la nature ).

Il est primordial que les politiques soient conçues de manière à intégrer la capacité d’adaptation des écosystèmes forestiers, par exemple en recourant à une législation ou à des arrêtés secondaires plus souples. Cela peut également se faire en mettant en place des processus de suivi et d’évaluation rigoureux , ou en anticipant les cas exceptionnels ( c’est-à-dire les conditions dans lesquelles la politique s’appliquera et celles dans lesquelles elle ne s’appliquera pas). À cet égard, les hypothèses et les modèles utilisés comme éléments de preuve pour l’élaboration des politiques doivent toujours être clairement énoncés.

Il existe des outils pour explorer les options d' une gestion forestière plus adaptative et prospective ( par exemple, Seed4Forest ) et pour évaluer la cohérence des politiques dans les différents domaines liés aux forêts ( par exemple , le Cadre méthodologique d'évaluation de la cohérence des politiques ) . Les décideurs peuvent également tirer des enseignements de l'expérience des zones de démonstration, notamment si celles-ci ont élaboré des plans de mise à l'échelle ou des feuilles de route ( Lignes directrices pour l'élaboration de plans de mise à l'échelle ) , ce qui permet d' intégrer les enseignements tirés de la pratique dans les décisions politiques.

Ressources associées

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Le 11 décembre 2024

Comment renforcer le puits de carbone forestier européen grâce à la pré-restauration : intégrer la restauration active et l'adaptation

La restauration active des forêts combinée à une migration assistée (pré-restauration), c'est-à-dire en utilisant toujours les espèces et populations d'arbres européennes les plus adaptées au climat, a le potentiel à long terme d'améliorer considérablement la séquestration du carbone par rapport aux efforts de restauration sans migration assistée.

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Le 07 juin 2023

Recommandations politiques de SUPERB pour la loi européenne sur la restauration de la nature

SUPERB vise la restauration forestière à grande échelle en Europe, en combinant connaissances scientifiques et pratiques pour obtenir des résultats concrets. Cette note d'orientation s'appuie sur les concepts qui sous-tendent cette approche et propose quatre recommandations de modifications à la proposition de loi européenne sur la restauration de la nature.

Outils et méthodes

21 mai 2025

Seed4Forest

Seed4Forest est un outil d'aide à la décision à l'échelle européenne qui guide les utilisateurs dans la sélection d'essences d'arbres, de mélanges d'essences et de provenances résilients au climat pour la restauration et la gestion des forêts. Il intègre des modèles scientifiques actualisés – notamment la distribution des espèces, la productivité, la compatibilité des mélanges et des recommandations sur la provenance – afin d'évaluer la performance de nombreuses espèces dans les conditions climatiques actuelles et futures. En combinant des informations à l'échelle de l'espèce et de la génétique, l'outil permet une analyse spatiale précise et soutient des stratégies d'adaptation fondées sur des données probantes, telles que la migration assistée.

Outils et méthodes

Le 31 décembre 2022

EFISCEN-Modèle spatial

EFISCEN-Space est un modèle forestier européen empirique qui simule l'évolution des ressources forestières. Ce modèle permet d'évaluer les trajectoires les plus probables de développement futur des forêts, notamment les régimes de gestion durable, les possibilités de production de bois, les compromis entre les différents services écosystémiques forestiers selon les régimes de gestion alternatifs et le changement climatique.

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21 mai 2025

Cadre méthodologique pour l'évaluation de la cohérence des politiques

Ce cadre méthodologique permet aux acteurs de la restauration forestière et aux décideurs politiques d'évaluer la cohérence des politiques et pratiques de restauration forestière avec les objectifs d'autres politiques forestières. Il peut ainsi contribuer à identifier les compromis et les synergies nécessaires à la planification et à la mise en œuvre des initiatives (politiques) de restauration forestière.

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01 mai 2025

Explorer les perceptions sociétales des forêts, des avantages écosystémiques et de la restauration

Cette étude examine la perception et l'engagement des populations de différentes régions européennes vis-à-vis des forêts et de leur restauration. À travers des entretiens menés en Suède, en Écosse, en Allemagne, en Serbie/Croatie et en Espagne, elle révèle des points de vue contrastés sur les forêts et montre que les efforts de restauration passés se sont principalement concentrés sur la biodiversité et la réduction des risques, négligeant d'autres avantages. Les résultats soulignent la nécessité d'une restauration inclusive qui tienne compte des valeurs communautaires et des attitudes sociétales.

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Le 18 juin 2024

Impacts du climat sur les régimes d'incendies de forêt dans les forêts européennes

Évolution du comportement des incendies, projections forestières et implications pour la restauration des forêts. Marco Patacca a abordé les perturbations causées par les incendies en Europe et l'impact du climat sur les régimes de feux de forêt. Il a retracé l'histoire des régimes de feux, expliquant leur développement historique, et a présenté des projections futures ainsi que leurs implications pour la restauration des forêts.

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Le 11 septembre 2025

Concept de reforestation de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Allemagne

Le programme de reforestation de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie vise à restaurer les forêts après les ravages causés par les scolytes afin d'améliorer la biodiversité, de capter le carbone et de lutter contre le changement climatique. En plantant principalement des arbres indigènes et des espèces introduites sélectionnées, notamment par régénération naturelle, il améliore les écosystèmes forestiers, prévient l'érosion des sols et favorise une utilisation durable des terres. Cela contribue à créer des environnements plus sains, un air plus pur et des espaces de loisirs, rendant la région plus résiliente et durable.